Overtredingen
Om schade aan het milieu of overlast naar de omgeving te voorkomen is het van groot belang dat diegenen die milieubelastende activiteiten uitvoeren, zich aan de milieuregels houden. Denk aan bedrijven die gevaarlijke stoffen opslaan, of bepaalde stoffen uitstoten naar de lucht of bedrijven die geluidsoverlast kunnen veroorzaken in de omgeving, zoals sportverenigingen of horecabedrijven. Voldoen de milieubelastende activiteiten (MBA) niet aan de milieuregels (geluidsnormen of luchtemissienormen worden overschreden of de opslagvoorziening voor gevaarlijke stoffen voldoet niet) dan bent u in overtreding. Wij kunnen u daarop aanspreken met handhaving.
Milieuregels zijn onder meer te vinden in de Omgevingswet, het Omgevingsplan, het Besluit activiteiten leefomgeving en wanneer u een Omgevingsvergunning heeft dan staan daar ook milieuregels in. Afhankelijk van de ernst van de situatie kunnen we als volgt optreden:
Beëindigen overtreding
Heeft de overtreding geen directe milieugevolgen en/of is er geen direct gevaar voor de volksgezondheid, dan krijgt u de mogelijkheid om binnen een gestelde termijn de overtreding te beëindigen.
Bij niet ernstige overtredingen, kunt u denken aan het niet scheiden van afval of het niet keuren van bijvoorbeeld een vloeistofdichte vloer. Bij niet ernstige overtredingen wordt gehandhaafd in drie stappen.
- Na de eerste controle volgt een schriftelijke waarschuwing, met een termijn waarbinnen de overtreding moet worden beëindigd.
- Bij voortduring van de overtreding volgt na de hercontrole een schriftelijke vooraankondiging met een voornemen om bestuursrechtelijk te handhaven.
-
Pas bij de derde controle wordt een bestuursrechtelijke sanctie opgelegd. Dat kan bijvoorbeeld een last onder dwangsom zijn. Wanneer u de overtreding niet beëindigt moet u een geldbedrag betalen. Dat noemen wij een dwangsom (geen boete), omdat u de mogelijkheid hebt om de overtreding te beëindigen.
Als het bijvoorbeeld gaat om een overtreding met grote risico's voor het milieu of de omgeving (opslag van gevaarlijke stoffen is bijvoorbeeld niet in orde) dan kan de milieu-toezichthouder in twee stappen of direct optreden volgens het bestuursrecht. Hierbij kan er voor gekozen worden om tevens strafrechtelijk op te treden door een proces-verbaal op te stellen.
Bestuursdwang
Omgevingsdienst IJmond (ODIJmond) kan namens het college ook besluiten tot het toeleggen van een last onder bestuursdwang. U wordt dan nog nogmaals in de gelegenheid gesteld de overtreding te beëindigen. Geeft u hier geen gehoor aan dan maken wij, op uw kosten, een einde aan de overtreding.
Beëindigen overtreding via het strafrecht
Proces-verbaal
Naast de milieupolitie is een aantal medewerkers van ODIJmond bevoegd een proces-verbaal op te maken. Deze medewerkers zijn buitengewoon opsporingsambtenaar. Het proces-verbaal gaat naar het arrondissementsparket (het openbaar ministerie) in Haarlem.
In de meest voorkomende gevallen bepaald de Officier van Justitie dat u de overtreding kunt schikken. Dit betekent dat u de overtreding kunt afkopen. Het kan echter ook voorkomen dat het proces-verbaal leidt tot een rechtszaak, waarbij de rechter de straf bepaalt. Daarnaast kan de Officier van Justitie een voorlopige maatregel treffen, op grond waarvan bepaalde werkzaamheden niet langer mogen worden verricht. In ernstige gevallen kan de rechter (een deel van) de milieubelastende activiteit stilleggen.
Bestuurlijke transactie
Onze buitengewoon opsporingsambtenaren zijn tevens bevoegd om een 'bestuurlijke transactie' aan te bieden. Dit houdt in dat u zonder tussenkomst van de Officier van Justitie of de rechter een boete krijgt (te vergelijken met een parkeerboete). Als u de boete niet betaalt, kan het Openbaar Ministerie u dagvaarden voor de rechter. De boete zal dan echter altijd hoger uitvallen dan de aangeboden transactie wanneer de rechter het Openbaar Ministerie gelijk geeft. U kunt overigens altijd zelf aangeven dat u de zaak liever behandelt ziet door de Officier van Justitie of de rechter.
Beëindigen overtreding via het bestuursrecht
De gemeente (het college) is bevoegd via het bestuursrecht een einde te maken aan milieuovertredingen. Wij adviseren en informeren het gemeentebestuur hierover. Ook neemt ODIJmond namens het college handhavingsbesluiten, zoals een last onder dwangsom. Bent u het niet eens met de opgelegde maatregel, dan kunt u hiertegen bezwaar maken bij de gemeente (het college).
Dwangsom
ODIJmond kan namens het college aan u een last onder dwangsom opleggen. Dit betekent dat u wanneer u de overtreding niet binnen een bepaalde termijn (begunstigingstermijn) oplost, u een geldbedrag moet betalen. Leidt de dwangsom niet tot het oplossen (beëindigen) van de overtreding dan gaan wij over tot een andere bestuurlijke maatregel. Denkt u daarbij aan het opleggen van een tweede, hogere last onder dwangsom of het opleggen van een last onder bestuursdwang.
Bestuursdwang
ODIJmond kan namens het college ook besluiten tot het toeleggen van een last onder bestuursdwang. U wordt dan nog nogmaals in de gelegenheid gesteld de overtreding te beëindigen. Geeft u hier geen gehoor aan dan maken wij, op uw kosten, een einde aan de overtreding.